「無廢城市」建設試點進入攻堅期，首批階段性成果出爐
我國「無廢城市」建設試點已進入攻堅期。
目前，相關部門和「11 5」個試點城市及地區正抓緊提煉試點階段性成果，為全國提供可複製、可推廣的「無廢城市」建設示範模式。
在今天（9月13日）上午召開的全國「無廢城市」建設試點推進會上，「無廢城市」部際協調小組辦公室主任、生態環境部固體司司長邱啟文介紹，自2019年「無廢城市」建設試點啟動以來，「無廢城市」建設試點取得階段性重要進展。當前，試點工作正處於攻堅期。
2019年1月，我國啟動的「無廢城市」建設試點，由生態環境部會同國家發展改革委、工信部、財政部、自然資源部等18個單位共同推動。
深圳、包頭、銅陵、威海、重慶、紹興、三亞、許昌、徐州、盤錦、西寧等11個試點城市，以及河北雄安新區（新區代表）、北京經濟技術開發區（開發區代表）、中新天津生態城（國際合作代表）、福建省光澤縣（縣級代表）、江西省瑞金市（縣級市代表），共16個試點城市和地區進入實質操作階段。
根據國務院辦公廳印發的《「無廢城市」建設試點工作方案》，到2020年，將系統構建「無廢城市」建設指標體系，探索建立「無廢城市」建設綜合管理制度和技術體系，形成一批可複製、可推廣的「無廢城市」建設示範模式。
「無廢城市」建設試點諮詢專家委員會主任委員、中國工程院院士杜祥琬介紹，我國每年固體廢物產生量近100億噸，且呈逐年增長態勢。如此巨大的固體廢物累積堆存量和年產生量，如不進行妥善處理和利用，將對環境造成嚴重污染，對資源造成極大浪費。
杜祥琬說，「無廢城市」是一種先進的城市管理理念。「無廢城市」並不是沒有固體廢物產生，也不意味著固體廢物能完全資源化利用。而是推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低。
9月13日，全國「無廢城市」建設試點推進會上現場。攝影/章軻
推進會上，邱啟文表示，「11 5」個試點城市和地區地理位置不同，經濟社會發展階段不同，在「無廢城市」建設過程中面臨的主要矛盾和問題也不盡相同，但通過試點，各地都找到了符合本地實際的「無廢城市」建設模式。
紹興市市長盛閱春介紹，紹興市實施印染、化工產業集聚提升，統籌治廢、治水、治氣、治土的「大無廢」智慧數字化系統建設；威海市副市長周永迪介紹，威海市聚焦「4 2」試點模式，突出海洋綠色發展、綠色旅遊發展特色，探索「無廢細胞」「無廢航區」創建；盤錦市副市長米金套介紹，盤錦市打造了遼河油田「無廢礦區」建設模式、石化及精細化工產業綠色高質量發展模式，以及城鄉固廢一體化、全過程、精細化的大環衛模式。
西寧市副市長吳志城也介紹，西寧市構建電解鋁、有色金屬冶煉兩條循環產業鏈和高原特色生態牧場建設模式，一般工業固廢綜合利用率保持在93%以上，殘膜回收利用率達到89%，並實現了回收殘膜的全量利用。
在雄安新區，目前正在落實遺存處理全量化、增量廢物全面規劃、新區發展無廢化建設模式。雄安新區管委會副主任傅首清介紹，雄安新區已建成全國規模最大的固體廢物處置終端，目標是生活垃圾分類收集率和無害化處理率達到100%，城市生活垃圾回收資源利用率達到45%以上。
據第一財經記者了解，目前「無廢城市」建設仍存在諸多難點和問題，包括固廢基數大、政府當期有效財政投入難以覆蓋多年環保欠賬；固體廢物處置市場競爭激烈，各類固廢處置存在斷點、碎片化和無處置的問題；固廢管理和治理受行政區域的限制，不聯不通，無法規模化和集約化；農村的面源污染面大量廣；產業鏈的前後分割，整體治理效果有限。
推進會上，「無廢城市」建設試點部際協調小組副組長、生態環境部副部長庄國泰表示，我國「無廢城市」建設試點進展順利，已取得階段性成效，特別是在新冠肺炎疫情下，試點城市把「無廢城市」建設與推進高質量發展、經濟社會轉型和城鄉一體化發展結合起來，也日益發揮出輻射、帶動作用。
庄國泰表示，當前，「無廢城市」建設試點正處於爬坡過坎的關鍵階段，應加快推進試點方案的落實，「絕不能把寫的，當成做的」，提升監管能力，防範風險，重點推動固體廢物、危險廢物和有機廢物的處置能力，加快補齊短板。
