重大區域戰略齊頭並進 亮點頻現
「十三五」進入收官階段，全面建成小康社會勝利在望。"十三五"期間，我國區域經濟發展呈現了諸多變化。尤其是隨著我國經濟發展進入到轉型升級新階段，區域亮點頻現，多個重大區域發展戰略齊頭並進，區域發展空間不斷優化，區域協調發展動力不斷增強。
區域亮點頻現 構建三大創新動力源
2008年全球金融危機後，我國沿海地區由於外貿出口受阻，很多產業也轉移到內陸地區，東部沿海地區進入到轉型升級階段，經濟增速隨之放緩。受此影響，我國區域經濟增速總體呈現西高東低的走勢，中西部的工業化和城鎮化步伐不斷加快。"十三五"時期持續了這種態勢，長江中上游地區的表現尤為突出。
從增速上看，2019年，長江經濟帶11省市經濟均發展較快，從在全國的位次看，貴州（第1位）、雲南（第2位）、江西（第4位）、湖南（第5位）、安徽（第7位）、湖北（第7位）、四川（第7位）等7省經濟增速位居全國前十。
長江上游的貴州、雲南等地表現十分突出。在貴州，近年來大數據產業發展相當突出。貴州省通信管理局發布的《2019年貴州省互聯網發展報告》顯示，截至2019年12月底，全省互聯網企業數量達到360家。從全國來看，貴州省大數據產業發展指數為76，僅次於北京和廣東，位列全國第三位。
在長江中游地區，江西、安徽等地也承接了大量的產業轉移。今年1-8月，江西外貿進出口2711.2億元，比去年同期(下同)增長23.9%，進出口增速繼續保持全國第一。
廣東外語外貿大學國際經濟貿易學院教授肖鷂飛對第一財經分析，相對長三角、珠三角和福建，江西的綜合成本包括勞動力、土地成本都比較低，而且距離沿海不遠，現在運達速度都比較快。因此這些地方有很多產業轉移到江西落地，江西的工業化和城鎮化進程明顯加快。
廈門大學經濟學系副教授丁長發對第一財經分析，隨著長三角、珠三角等沿海發達地區綜合成本的抬升，不少產業向中西部轉移。中西部地區最具優勢的就是長江中上游地區，這些地方土地、勞動力、水資源等都豐富，承接了長三角和珠三角地區大量的產業轉移，因此這些地方發展也比較快。
對沿海發達地區來說，在不少產業向中西部轉移的同時，這些地區加速自身產業升級，新興產業、高新產業快速發展。目前，廣東、江蘇、北京、浙江和上海也是我國經濟最為發達、科創實力最為突出的省份。
數據顯示，到今年7月22日，科創板開市一周年，科創板掛牌企業140家。根據相關機構的統計，從省份來看，江蘇、北京、廣東、上海、浙江科創板企業數量排名前五，分別有28家、25家、22家、19家、11家。從正在排隊的企業來看，北京、廣東、江蘇、上海、浙江位列前五。可見，研發投入最多的5個省份，也恰恰是我國科創產業最為突出、科創板掛牌公司最多的5個省份。
尤其是，目前京津冀、長三角、珠三角已經成為我國創新發展的動力源。去年12月舉行的中央經濟工作會議強調，要加快落實區域發展戰略，完善區域政策和空間布局，發揮各地比較優勢，構建全國高質量發展的新動力源，推進京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設，打造世界級創新平台和增長極。
圖：深圳後海? 林小昭/攝
廣東省體制改革研究會執行會長彭澎對第一財經記者分析，京津冀、長三角和粵港澳大灣區是我國高校院所集中、科研水平最高、人才最為集聚的地方，同時，這三個地方的製造業最為集聚，金融也最為發達，要素集聚在這三個地方最為突出，因此以這三個地方為龍頭，打造世界級創新平台和增長極，對全國經濟高質量發展將發揮十分重要的龍頭引領作用。
區域空間格局優化 多個重大區域戰略齊頭並進
「十三五」規劃（2016－2020年）提出，以區域發展總體戰略為基礎，以「一帶一路」建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展為引領，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展新格局。
"十三五"時期，多個重大區域發展戰略齊頭並進。其中，根據「十三五」規劃，京津冀協同發展要探索人口經濟密集地區優化開發新模式，建設以首都為核心的世界級城市群，輻射帶動環渤海地區和北方腹地發展。
京津冀協同發展不斷深入。國家統計局日前發布的分析報告指出，京津冀區域發展指數持續提升。測算結果顯示，2019年京津冀區域發展指數為167.72，比上年提高7.59個點。
京津冀之外，長江經濟帶橫跨中國東中西三大區域。2016年9月，《長江經濟帶發展規劃綱要》正式印發，確立了長江經濟帶「一軸、兩翼、三極、多點」的發展新格局。
2018年4月13日，習近平總書記在出席慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會時宣布，支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。
2019年2月18日，中共中央、國務院印發了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，綱要提出，未來粵港澳大灣區要打造充滿活力的世界級城市群。
去年12月，中共中央、國務院印發《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》提出，要發揮上海龍頭帶動作用，蘇浙皖各揚所長，加強跨區域協調互動，提升都市圈一體化水平，推動城鄉融合發展，構建區域聯動協作、城鄉融合發展、優勢充分發揮的協調發展新格局。
今年1月召開的中央財經委員會第六次會議強調，黃河流域生態保護和高質量發展要高度重視解決突出重大問題。堅持統籌謀劃、協同推進，立足於全流域和生態系統的整體性，共同抓好大保護、協同推進大治理。會議還強調，要推動成渝地區雙城經濟圈建設，在西部形成高質量發展的重要增長極。
丁長發分析，這些重大區域發展戰略都是通過一些增長極，帶動整個區域的發展。比如長江經濟帶通過上海、南京、武漢、重慶等中心城市，帶動整個長江經濟帶的發展。粵港澳大灣區通過大灣區的一體化，帶動整個泛珠地區的發展。多個國家重大區域發展戰略的出台和實施，以及西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先等重大戰略深入實施，使得我國發展空間布局在不斷優化，區域協調發展動力進一步增強。
丁長發認為，區域的均衡發展主要是指人均GDP、人均收入的均衡，而不是總量的均衡。因此區域的發展要允許資本、勞動力等要素自由流動，比如一些欠發達地區的大量人口流入到珠三角、長三角等地，這些欠發地區的人均資源、要素稟賦就改善了，這也有利於區域經濟的均衡發展。
