嚴打「販賣」護照動真格，這次歐盟忍無可忍要起訴塞普勒斯？
拿錢就可以換取歐盟部分國家的護照早已不是什麼秘密，歐盟委員會曾多次對公開「叫賣」歐盟護照的國家發出警告，並要求其取消相關項目或加強對資金來源的監管，然而迄今為止收效甚微。
但今年10月份，歐盟委員會可能要動真格了，據外媒披露，歐盟委員會準備起訴塞普勒斯，該國是歐盟中第一個允許非歐盟人員用投資來直接換取護照的成員國，另外兩個擁有類似項目的國家——馬爾他、保加利亞也在被歐盟委員會調查之列，並也有可能因此被起訴。
據報道，為了減少來自各方面的壓力，塞普勒斯政府已對數十例可疑的入籍程序進行了調查，並收回了數本已發放的護照。
塞普勒斯首創：200萬歐元換護照
歐盟護照之所以吸引人，並非由於歐盟各國的社會福利有多好，而是因為歐盟公民在境內擁有自由遷徙權。
根據1991簽訂的《歐洲聯盟條約》（即《馬斯特里赫特條約》）規定，歐盟公民有權在歐盟境內自由遷徙和居住，有權在任何機構工作（包括國家公務員），且受到歐盟各成員國的保護。
而這點也正是令歐盟委員會感到擔憂之處，一旦擁有犯罪背景的人士獲得了歐盟成員國護照，他就可以在歐盟各國內部從事多種非法行為。
通常情況下，一個非歐盟人員如果要想獲得歐盟國家護照絕非易事，以德國為例，想要成為德國公民，必須要在德國合法生活滿8年，且擁有穩定的工作和收入才允許入籍（且只限其本人）。
但2013年，身處金融危機中的塞普勒斯為了吸引外來投資，開創先河推出了一份「塞普勒斯投資計劃」，根據這項計劃，只要在當地投資200萬歐元，其中包括50萬歐元的房產，再加上少量捐款，即可允許投資者以及配偶和孩子獲得該國護照。
這項投資計劃最大的爭議點在於，塞普勒斯並未要求投資者提供資金合法來源證明，也不會對其進行審查，只是要求其提供無犯罪紀錄證明，這無疑給了有犯罪背景的人士獲得歐盟護照留下了不小的空間。
塞普勒斯也曾多次因給其他國家的通緝犯發放護照而遭到起訴，記錄在案的包括一名肯亞的走私犯和一名據稱從主權財富基金挪用資金的馬來西亞商人等。
一位熟悉該島入籍程序的企業顧問表示，有數百起可疑的案例。如果仔細調查，就能發現許多不合規之處。
「販賣」護照政策料將進一步收緊
一位熟悉歐盟法律的律師曾對第一財經記者表示，從技術層面上看，歐盟實際上無權直接干涉成員國的簽證及護照政策，因為這屬於成員國的內部事務，歐盟並沒有相關的立法權。不過歐盟還是有不少間接手段，比如從反洗錢法入手，要求成員國加強對資金來源的審核；或者規定成員國必須提交所有申請人的背景信息，並對其作出審查；抑或發布相關報告、製造社會輿論壓力，讓成員國政府迫於形勢收緊政策等。
歐盟委員會副主席維拉?朱羅瓦（VeraJourová）在2019年11月給塞普勒斯政府的信中就提到，「販賣」護照的行為關乎 「歐盟的安全隱患以及涉及到洗錢，逃稅和腐敗相關的風險」。
上述熟悉歐盟法律的律師還表示，從法律上來說，即使是已經獲得護照的投資者，如果事後證明，其當初在申請時偽造文件或隱瞞自己的非法信息，發放國有權依法進行追溯，收回其已持有的護照。
儘管受到來自歐盟方面的各種壓力，但塞普勒斯卻一直希望堅持執行該計劃，只是承諾加強監管。
塞普勒斯不願意放棄該項目並不讓人感到意外。據悉，2013年至今，塞普勒斯通過上述投資項目共發放了7000多本護照，已從中獲利超過70億歐元。甚至得益於英國脫歐，該項目還變得越來越受歡迎，英國人只要同時擁有塞普勒斯護照，就可以避免脫歐給個人帶來的不便，且由於兩國都承認雙重國籍，英國人並不用放棄本來的身份。
近兩年來，塞普勒斯政府的確也加強了對申請者的審查及門檻，但對歐盟委員會來說還遠遠不夠，因此歐盟委員會才會準備在10月份對塞普勒斯提出進一步訴訟。
為了緩和來自歐盟方面的壓力，塞普勒斯總統阿納斯塔夏季斯（Nikos Anastasiades）近日宣布，政府已對30項可疑的入籍程序進行了調查，並收回了7本已發放的護照。不過阿納斯塔夏季斯也需要考慮來自國內的壓力，
塞普勒斯的大型房地產開發商協會在一份9月下旬發布的聲明中表示，「塞普勒斯投資計劃」為該國的經濟增長做出了巨大貢獻，因此必須得以保護。該協會還提到，由於新冠肺炎疫情，當前塞普勒斯的投資環境已大不如前，如果政府此時大幅收緊該投資項目，經濟形勢將面臨不可承受之重。
