治淮70年，看看這份「成績單」
◎ 科技日報記者 唐婷
淮河是新中國第一條全面系統治理的大河。70年來，淮河治理所取得的成就舉世矚目。10月20日，在國新辦舉行的新聞發布會上，水利部副部長魏山忠、水利部總規劃師汪安南、淮河水利委員會主任肖幼介紹了淮河治理的相關情況並回答記者提問。
中國網 楊楠 攝
「70年治淮總投入共計9241億元，直接經濟效益47609億元，投入產出比為1:5.2。」魏山忠表示，淮河的系統治理、開發與保護，有力地促進了人與自然和諧相處、水資源可持續利用和水生態系統的有效保護，為流域經濟社會發展、人民生命財產安全和生活水平提高提供了重要保障。
防洪能力顯著增強
中游重要城市防洪標準達百年一遇
談及70年治淮取得的主要成效，魏山忠首先指出的是，淮河流域洪澇災害防禦能力顯著增強，在行蓄洪區充分運用的情況下，具備抗禦新中國成立以來流域性最大洪水的能力。
與此同時，淮河防禦洪水已由人海防守戰術，逐步轉變為科學調度水利工程的從容應對局面。70年來，佛子嶺水庫、蒙窪蓄洪區、臨淮崗洪水控制工程、淮河入海水道近期工程等一大批治淮工程的相繼建成，使淮河流域基本建成以水庫、河道堤防、行蓄洪區、控制性樞紐、防汛調度指揮系統等組成的防洪除澇減災體系。
此外，淮河流域防洪除澇標準也顯著提高。目前，淮河幹流上游防洪標準超10年一遇，中游主要防洪保護區、重要城市和下游洪澤湖大堤防洪標準已達到100年一遇；重要支流及中小河流的防洪標準已基本提高到10—20年一遇以上。
水資源保障能力大幅提高
已建成6300餘座水庫
歷經70年建設，淮河流域已經建成6300餘座水庫，約40萬座塘壩，約8.2萬處引提水工程，規模以上機電井約144萬眼，水庫、塘壩、水閘工程和機井星羅棋布。淮河流域水資源保障能力大幅提高，有效支撐了流域經濟社會的可持續發展。
據介紹，南水北調東、中線一期、引江濟淮、蘇北引江等工程的建設，與淮河流域內河湖閘壩一起，逐步形成了「四縱一橫多點」的水資源開發利用和配置體系。「四縱」是南水北調東線、中線，引江濟淮、蘇北引江工程；「一橫」是淮河，「多點」就是一大批水利工程。
「淮河流域以不足全國3%的水資源總量，承載了全國大約13.6%的人口和11%的耕地，貢獻了全國9%的GDP，生產了全國1/6的糧食。」魏山忠指出。
水環境改善明顯
幹流水質常年維持在Ⅲ類
20世紀80年代後期，淮河流域水污染凸顯，進入90年代以後，水污染加劇。1995年，國務院發布《淮河流域水污染防治暫行條例》，拉開了淮河流域水污染綜合治理的序幕。
「經過多年的不懈治理，淮河流域性水污染惡化趨勢已成為歷史，流域水資源保護工作取得了顯著成效。」肖幼表示。
據介紹，通過調整產業結構、加快污染源治理、實施污水集中處理、強化水功能區管理、限制污染物排放總量、開展水污染聯防和水資源保護等一系列措施，入河排污量明顯下降，河湖水質顯著改善，淮河幹流水質常年維持在Ⅲ類。2005年至今，淮河未發生大面積突發性水污染事故，有效保障了沿淮城鎮用水安全。
水生態保障能力持續提升
水土流失面積減少六成以上
70年來，淮河流域積極開展水土保持、重要河湖保護修復、地下水保護和河湖生態流量（水位）保障等工作，不斷提升水生態保障能力，推進流域生態環境進入良性發展軌道。
據統計，截至2018年底，淮河流域累計治理山丘區水土流失面積5.3萬平方公里，桐柏大別山區、伏牛山區、沂蒙山區水土流失普遍呈現好轉態勢，水土流失面積減少六成以上。依託已初步形成的江河湖庫水系連通體系多次成功實施生態調水，有效保障了南四湖等缺水地區生態環境安全。
在汪安南看來，新中國治淮70年的成就舉世矚目，但是淮河特殊的自然地理條件、流域生態保護和經濟社會高質量發展的要求，都決定了治淮仍然是長期複雜的過程。站在新的起點上，認真分析水資源、水生態、水環境、水災害等「四水」問題的淮河表現，治淮仍面臨一些突出問題和薄弱環節。比如，防洪體系仍有短板，水資源總體短缺，水生態、水環境仍需要進一步改善。
魏山忠表示，下一步，水利部將緊扣「幸福河」和「高質量」兩個關鍵詞，科學謀劃「十四五」時期淮河治理和2035年遠景目標，加快構建現代化水利基礎設施網路，謀劃建設一批基礎性、樞紐性、流域性的重大項目，全面提升淮河流域抗禦自然災害的現代化水平，推動淮河流域生態經濟帶高質量發展。
來源：科技日報
編輯：宋慈（實習）
審核：朱麗
終審：冷文生
